电子商务研究中心发布的电子商务领域经济数据将定期发送给包括:商务部、工信部、农业部、统计局、国务院发展研究中心等十余个部委,以及全国数百个电商/互联网行业协会,已成为全国上万家电商企业、数千家VC/PE、数百家高等院校、3000+财经媒体记者、2000+家电商园区和诸多传统企业、上市公司等的重要数据来源及决策依据,是电商行业具影响力的“风向标”及高层决策智库。

【报告名称】:2017年度中国跨境电商政策研究报告
【编制机构】:电子商务研究中心
【发布日期】:2018年3月7日
【表现形式】:文字分析、数据比较、统计图表
【报告审定】:电子商务研究中心主任、研究员 曹磊
【报告主编】:电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任 张周平
【报告副主编】:电子商务研究中心网络零售部助理分析师 余思敏



 

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报告声明

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报告目录

    报告背景

         近年来,庞大的市场需求为我国跨境电商带来前所未有的发展机遇。国内各大电商巨头依托其已有优势在跨境电商领域快速崛起。据电子商务研究中心监测数据显示,2017上半年中国跨境电商交易规模3.6万亿元,同比增长30.7%。其中,出口跨境电商交易规模8624亿元(包括:进口B2B、B2C、C2C)。
         而跨境电商行业的高速发展离不开政策的支持,从2012年8月商务部颁布《关于利用电子商务平台开展对外贸易的若干意见》以来直到2017年,国家多个重要部门相继颁布相应政策支持跨境出口电商的发展。这些政策深入跨境电商的方方面面,大到总体制度、环境建设,例如开展跨境电子商务综合试验区试点,小到跨境电商的具体环节,例如税收、支付、通关、海外仓等方面,为跨境出口电商的发展扫除障碍,创造各种有利条件推动其快速发展。
          在此背景下,电子商务研究中心通过对近年来中国跨境电商政策进行集中梳理分析,以通过对政策的研究,凸显政府相关部门对跨境电商行业的支持力度。探明政府主管部门对行业总体的态度及意图,给各政府相关部门、跨境电商企业、行业从业人士、跨境电商产业链企业提供政策的指引与参考。

    研究方法

          中心研究报告常用研究方法包括:平台调研、平台评测、“神秘买家”抽查、供应商与合作伙伴调研、用户调查、政策研究、专家访谈、桌面研究、律师审查等。其中,本报告重点采用政策研究、专家访谈、桌面研究等研究方法为主。

政策环境篇

国务院政策




      从现有颁布的政策来看,各相关部门工作的主要目的是:大力支持跨境电商新兴业态的发展,以及积极引导跨境电商运营的规范化。目前,涉及跨境电商政策制定的部门包括:国务院、海关总署、商务部、发改委、财政部、税务总局、工商总局、质检总局、中国人民银行和国家外汇管理局等部门。

分析解读:

       从2013年至2017年,国务院发布的关于或涉及到跨境电商行业的主要政策包括:《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》、《关于支持外贸稳定增长的若干意见》、《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》、《国务院关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》、《国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见》、《国务院关税税则委员会关于调整部分消费品进口关税的通知》等。

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海关总署政策




      海关作为跨境电商监管链条的关键环节,在跨境电商政策制定上有着较高的权利。近年来,海关已经通过出台多项举措来保证跨境电商快速发展。如海关对跨境电子商务监管实行全年365天无休息日,货到海关监管场所24小时内办结海关手续,开展跨境电子商务监管业务的海关制定了联动工作作业机制、应急预案和全年无休日跨境电子商务通关总体工作方案等,加大海关便捷措施的宣传力度,全面落实有关要求,确保电商企业充分享受通关便利。

分析解读:

       海关总署发布的相关跨境电商政策包括:《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜公告》、《海关总署关于增列海关监管方式代码的公告》、《关于加强跨境电子商务网购保税进口监管工作的函》、《海关总署关于天津市开展跨境贸易电商服务试点工作的报告》、《关于跨境电子商务零售进出口商品有关监管事宜的公告》、《关于跨境电子商务进口统一版信息化系统企业接入事宜公告》、《关于增列海关监管方式代码的公告》等。

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其他部门政策




      跨境电商行业因涉及国家多个部门的业务范畴,除国务院和海关总署外,商务部、质检总局、外汇管理局等政府主管部门也纷纷出台或参与出台相关跨境电商政策,涉及的国家相关部门包括:国家发改委、财政部、工信部、农业部、商务部、国家税务总局、国家质检总局、食品药品监督管理总局、交通运输部、国家工商总局、国家邮政局、国家外汇管理局、中国人民银行、银监会、中央网信办、濒管办、密码局等多达17个部门。
      各个部门从自身所属的业务角度出发,给跨境电商行业给予出台或参与出台扶持或监管的相关政策措施,这些政策措施的出台给跨境电商行业带来了极大的促进作用。监管的政策也从行业长远发展的角度出发,更好的规范行业出现的问题。

分析解读:

       商务部、质检总局、外汇管理局等相关跨境电商政策包括:《外汇管理局关于支付机构跨境电子商务外汇支付业务试点指导意见》、《质检总局关于进一步发挥检验检疫职能作用促进跨境电子商务发展的意见》、《质检总局关于加强跨境电子商务进出口消费品检验监管工作的指导意见》、《税务总局等五部门关于口岸进境免税店政策的公告》、《财政部等关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》、《发改委等11部门关于公布跨境电子商务零售进口商品清单的公告》、《质检总局关于跨境电商零售进口通关单政策的说明》、《质检总局关于跨境电商零售进出口检验检疫信息化管理系统数据接入规范的公告》、《商务部等14部门关于复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法的函》。

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试点城市政策




      在政策具体落实层面,我国通过先试点后推广的方式进行,减少试错成本。目前跨境电商政策落实试点城市包括由海关总署牵头的“跨境电商试点城市”和国务院牵头的“跨境电商综合试验区”,两者都是选择对外贸易发展较好的地区进行先试先行,在选择城市方面有重叠,但后者是前者的升级版,在具体工作落实上更为规范与成熟。
       海关总署牵头的跨境电商试点城市自2012年12月启动以来,已经拓展至二十多个城市。这些城市依托电子口岸建设机制和平台优势,实现跨境电商企业与口岸管理相关部门的业务协同与数据共享;一些重要的运营平台包括重庆的“e点即成”、上海的“跨境通”、宁波的“跨境购”、杭州的“一步达”、郑州的“E贸易”等。

分析解读:

       从整体上来看,相比进口试点资格,拥有出口试点资格的城市更多,表明海关总署对于出口业务更为放开,对于进口业务较为谨慎。此外,海关总署2015年9月发布加急文件《关于加强跨境电子商务网购保税进口监管工作的函》,要求试点城市严格按照现有的规则执行,不得将正常扩大化,限定了跨境保税进口必须是跨境电商试点城市的海关特色监管区域或保税物流中心展开,打击了网购保税试点中的不规范行为。

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试点城市政策




      跨境电商政策将全面推开??缇车缟淘诳焖僭龀さ耐?,对平台、物流、支付、通关等环节也提出了新的需求,“便利、快速、联动”成为关注的重点??缇车缟滔仁韵刃写由虾?、杭州、宁波、重庆、郑州、广州、深圳等7城市展开,后续延展到15个城市。随着试点城市的全面铺开,海关陆续开展跨境电商贸易统计,而相关的配套政策也将更精准的服务于企业,为其发展创造出更好的政策环境,未来跨境电商将在我国全面推开。

分析解读:

       两种试点模式均处于探索期,政策多由试点当地政府以自下而上探索,核心目的在于规范行业和提高行政效率。综试区是试点城市的升级版,地位高于试点城市。总理李克强亲自敲定了首个杭州综试区——中国(杭州)跨境电子商务综合试验区。

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出口跨境电商政策解读




      出口跨境电商在近年来火速发展,正成为互联网行业的风口,而这一切的发展都离不开政府政策的大力支持。据电子商务研究中心(www.trdqt.cn)监测数据显示,2017上半年中国出口跨境电商交易规模2.75万亿元,同比增长31.5%。
      中国出口跨境电商贸易是中国进出口贸易的重要组成部分,近年来政府对于出口跨境电商所出台的政策越趋密集,而政府出台的大多数政策基本上都是为了消除出口跨境电商在发展当中所存在的一些障碍,比如支付、物流、报关等问题。政府力求给予出口跨境电商一个良好的发展环境。

解读政策如下:
         政策一:《商务部关于实施支持跨境电子商务零售出口 有关政策的意见》
         政策二:《商务部关于促进电子商务应用的实施意见》
         政策三:《财政部等关于跨境电商零售出口税收政策的 通知》
         政策四:《海关总署关于增列海关监管方式代码的公告》
         政策五:《国务院关于支持外贸稳定增长的若干意见》
         政策六:《海关总署关于跨境贸易电子商务进出境货物、物 品有关监管事宜的公告》
         政策七:《外汇管理局关于开展支付机构跨境外汇支付业务 试点的通知》
         政策八:《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动 力的意见》
         政策九:《质检总局关于加强跨境电子商务进出口消费品检 验监管工作的指导意见》
         政策十:《国务院关于促进跨境电子商务健康快速发展 的指导意见》
         政策十一:《国务院关于同意在天津等 12 个城市设立跨境 电子商务综合试验区的批复》
         政策十二:《质检总局关于跨境电商零售进出口检验检疫信 息化管理系统数据接入规范的公告》
         政策十三: “国务院常务会议精神要扩容跨境电商综试区, 监管过渡期再延一年”
         政策十四:《商务部等 14 部门关于复制推广跨境电子商务 综合试验区探索形成的成熟经验做法的函》

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进口跨境电商政策解读




      近年来,进口跨境电商取得蓬勃发展。2013年后,跨境进口电商平台逐渐出现,跨境网购用户也逐年增加,我国跨境进口电商市场规模增速迅猛,2015年由于进口税收政策的规范以及部分进口商品关税的降低,跨境进口电商爆发式的增长。据电子商务研究中心监测数据(www.trdqt.cn)显示,2017年上半年中国进口跨境电商交易规模达8624亿元(包括进口B2B、进口B2C和进口C2C),同比增长66.3%。
      据中国进口跨境电商产业链图谱显示,目前进口跨境电商已形成多类模式和完成产业链,主要包括以下:使用直邮拼邮发货的平台类电商:HIGO、淘宝全球购、易趣、优集品、魅力惠、保税国际、么么嗖、跑客帮、熟人邦、冰帆海淘;使用保税仓或直邮拼邮发货的平台类电商:洋码头、聚优澳品、海蜜严选、孩子王、跨境淘;使用保税仓或直邮发货的自营类电商:波罗蜜全球购、林德帕西姆、网易考拉海购、小红书、唯品国际、丰趣海淘、麦乐购、优盒网、五洲会、母婴之家、莎莎网、摩西网、保税店;使用保税仓或直邮发货的平台+自营类电商:天猫国际、宝贝格子、苏宁海外购、聚美优品、京东全球购、亚马逊海外购、1号店全球进口、国美海外购、蜜芽、美囤妈妈等。

解读政策如下:
         政策一:《海关总署关于跨境贸易电子商务进出境货物、物 品有关监管事宜的公告》
         政策二:《海关总署关于跨境贸易电子商务服务试点网 购保税进口模式有关问题的通知》
         政策三:国务院:降低部分日用消费品进口关税
         政策四:《财政部等关于跨境电子商务零售进口税收政策的 通知》
         政策五:《财政部等跨境电子商务零售进口商品清单》等
         政策六:商务部发言人发表关于延长跨境电商零售进口监管 过度期的谈话
         政策七:国务院:将跨境电商监管过渡期政策延长一年政策
         政策八:《质检总局关于进口婴幼儿配方乳粉产品配方注册 执行日期的公告》
         政策九:《国务院关于调整部分消费品进口关税的通知》
         政策十: “商务部:2018 年起新增 5 座城市适用跨境电商 过渡政策”

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跨境电商发展政策建议

建议一:建立和完善跨境电商政策规范体系




      有棵树方面表示,建议完善跨境电商海关监管相关立 法,创造更好促进跨境电商发展的法治化环境。目前,国家 层面《中华人民共和国电子商务法(草案)》仍未出台,海关 总署层面也没有明确的“跨境电子商务监管办法”或者“操 作规程”之类,全国的海关现场都是根据 26 号公告的内容 执行监管,仍存在各地理解和执行层面的偏差,建议尽快出 台总署层面的监管办法和操作规程,规范和统一全国的跨境 电子商务海关监管环境。

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建议二:将跨境电商平台纳入国家基础设施建设




      在此背景下,敦煌网创始人兼 CEO 王树彤建议将跨境电 商平台列入国家重点基础设施,探索尝试政府支持、社会资 本参与、企业运营的整合共建机制。一方面,给予跨境电商 平台建设必要的政策支持,尤其是金融政策的支持。另一方 面,将跨境电商平台建设纳入服务援外体系,帮助更多的一 带一路沿线国家利用中国的跨境电商平台实现买全球卖全 球,赋能当地经济与贸易发展。

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建议三:优化支付、物流、结汇等服务支撑体系




      政府部门在制定跨境进口海关税收政策时,能在不影响 和冲击当前跨境进口电商市场的同时,促进跨境进口电商行 业健康发展??梢杂呕9厣唐吠ü亓鞒?,区分于传统进口, 精简程序并完善为跨境进口电商单独制定合理的商品税制 及退税等相关规定,缩短物流时间以提高跨境电商效率。

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建议四:加大对跨境电商人才的培养力度




      电子商务研究中心特约研究员、思亿欧创始人何旭明表 示,人才是任何事业最重要的前提,跨境电商是近几年才出 现的新概念和新业态,此前并没有充足的人才储备,多数还 是传统的外贸人才在新的形势下摸索着学习和前进,并无太 多理论和实践经验可借鉴。我国跨境电商尽管取得了非凡的 成就,但无论从全行业的宏观情况,还是就企业的微观实践 角度,都遇到了瓶颈和新的问题,这些都在呼唤新型跨境电 商人才的诞生。从理论基础、知识架构和培养模式上,我们 都建议有更好的政策的引导和扶持,从企业的需求出发、让 企业参与培养、最后将优质的人才输送至企业

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建议五:鼓励扶持跨境电商保险产品服务




      为此,政府监管部门应当扶持鼓励跨境电商平台、跨境 物流企业或商业保险公司向市场提供这类保险产品,例如可 以考虑设立专项基金补贴承保企业,通过降低其市场价格的 形式提升市场接受度。对于经常在幅员辽阔但物流设施基础 较差的俄罗斯、巴西等国家开展业务的跨境电商企业而言, 应当围绕其具体业务实践为其“量身定做”若干款保险产品, 在缓解和防范跨境物流风险的同时促进其出口业务量的增 《2017 年度中国跨境电商政策研究报告》 56 加,最终推动跨境物流体系的完善。

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建议六:优化跨境电商市场环境和统计监测




      加强跨境电商行业诚信体系建设,完善信用评估机制。 加强产品质量监管,推进以机构代码和商品编码为基础的产 品质量追溯体系建设。探索建立风险监测、网上抽查、源头 追溯的产品质量监督机制,实现部门间、区域间信息共享和 协同监管。引导跨境电商主体规范经营行为,承担质量安全 主体责任,营造公平竞争的市场环境。发挥消费者权益?;? 组织作用,指导企业建立完善售后服务体系,加强国际间解 决消费纠纷的双边和多边合作。加大执法监管,加大知识产 权?;ちΧ?,坚决打击跨境电商中出现的各种违法侵权行 为。

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建议七:加强跨境电商消费者权益?;?/h3>




      针对质量问题,工商部门要加快建立平台电商和入驻商 家的备案制,所有进口产品必须申报,保证产品质量安全的 同时,还得保证后续能跟踪到,同时也为后续出现服务等问 题责任到具体人。另要建立供应链追溯机制,除企业自身建 立的商品溯源外,检验检疫部门建立统一的跨境进口电商商 品追溯机制,开发统一的溯源平台或 APP。

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建议八:将跨境电商海外仓政策支持方式升级




      敦煌网创始人兼 CEO 王树彤建议将传统海外仓升级到数 字贸易中心,数字贸易中心(DTC)是集售前、售中、售后 服务为一体,既包含产品售前咨询、前端的展示、产品的营 销推广功能以及基础的仓储物流服务,又提供产品的售后维 修、退换货等全方位的服务。并从数字贸易中心的实际运营 和服务等方面作为国家鼓励和支持的标准和政策,相关国家基金与专项资金能够配套支持。

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建议九:完善海关跨境电商监管中国理念和方案




      有棵树方面表示,建议进一步优化完善跨境电商海关监 管中国理念和方案,保持中国相关监管制度的先进性和生命 力。在中国跨境电子商务试点成果的基础上,综合考虑全球 贸易形势和金融特点,统筹形成中国特色的世界型跨境电子 商务监管模式,扩展大数据、云计算、物联网、人工智能等 前沿科技在跨境电商海关监管中的应用,早日实现“全球买、 全球卖、全球付、全球运和全球游”。

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建议十:加快助推与“一带一路”沿线国家电商合作




      有棵树方面,以“一带一路”建设为统领构建全面开放 新格局,制定实施打造“一带一路”战略枢纽行动计划。加 强“一带一路”国家海关监管全面合作,跨境电商企业深度 合作,促进“网上丝绸之路”快速发展和贸易全面畅通。结 合 WCO 体系内各“一带一路”沿线国家和地区海关的监管模 式与特点,将全球海关的监管区域打通,实现跨境电子商务 商品的全球流通。加强磋商消除贸易壁垒,加快建立“一带 一路”相关国家自由贸易谈判机制,建立跨境电子商务国际 合作机制。

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建议十一:建立完善合理的跨境电商信用记录体系




      在信用体系方面,国家网信办、工信部等部门要进一步 完善法律法规,利用技术手段,限制、打击失信行为,建立 合理的信用记录体系。通过技术手段避免刷信用问题,加大 对刷信用商家的惩处力度,要求买卖双方均实行实名注册。 同时针对失信行为要建立“黑名单”制度,除??钔?,还应 该鼓励受欺诈的消费者根据消费者权益?;しǖ墓娑ㄖ髡? 惩罚性赔偿;

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建议十二:创新跨境电商监督举措 加强管理力度




      建议检验检疫部门加快建立统一的跨境进口电商商品 追溯机制,开发统一的溯源平台或 APP,实现从生产、仓储、 配送、销售等整个流程的可追溯,保障商品质量;有关部门 应主动作为,适时推出新政以扶持跨境电商健康规范发展。 如可考虑成立“跨境电商售后保障基金”,当电商平台退货 数达到一定量时均可申请,以鼓励各电商平台实行 7 天无理 由退货制度;进一步完善信用体系建设。

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【跨境电商类】

· 《2017年度中国出口跨境电商发展报告》

· 《2017年度中国进口跨境电商发展报告》

· 《2017年度中国跨境电商政策研究报告》

· 《2017年度中国城市跨境电商发展报告》

· 《2017年度中国出口跨境电商卖家平台选择因素调查报告》

· ……

· 【零售电商类】

· 《2017年度中国网络零售市场数据监测报告》

· 《2017年度“新零售”发展报告》

· 《2017年度中国农村电商发展报告》

· 《2017年度中国社交电商发展报告》

· 《2017年度中国二手车电商发展报告》

· 《2017年度中国生鲜电商发展报告》

· 《2017年度中国母婴电商发展报告》

· ……

·【服务电商类】

· 《2017年度中国生活服务电商市场数据监测报告》

· 《2017年度“共享经济”发展报告》

· 《2017年度中国在线外卖发展报告》

· 《2017年度中国在线差旅(OTA)发展报告》

· 《2017年度中国在线教育发展报告》

· 《2017年度中国在线房地产发展报告》

·……

·【财务报告类】

·《联络互动2017年报财务分析报告》

·《阿里巴巴集团2018财年财务分析报告》

·《小米招股说明书财务分析报告》

·【报告】《苏宁易购2017年度报告》财务分析报告

·……

·【企业电商类】

·《2017年度中国B2B电商市场数据监测报告》

·《2017年度中国企业在线采购发展报告》

·《2017年度中国大宗电商发展报告》

·《2017年度中国钢铁B2B发展报告》

·《2017年度中国快消品B2B发展报告》

·《2017年度中国B2B在线供应链金融发展报告》

·……

·【电商行业类】

·《2017年度中国电子商务市场数据监测报告》

·《2017年度中国电子商务行业投融资数据报告》

·《2017年度中国电子商务人才状况调查报告》

·《2017-2018年度中国电商上市公司数据报告》

·《2017年度中国电子商务产业园发展报告》

·《2017年度中国电商物流发展报告》

·《2017年度中国电商金融发展报告》

· ……

·【电商权益类】

·《2017年度中国跨境网购消费者权益?;けǜ妗?/a>

·《2017中国电子商务用户体验与投诉监测报告》

·《2017年度中国互联网+法律报告》

·……


 

报告审定


吉林快三和值预算技巧: 曹磊

    电子商务研究中心研究员、主任
      还担任或受聘:国务院发展研究中心《中国经济年鉴》电子商务篇主编、清华大学、上海交大、浙江大学EMBA 客座教授、中国电子商务专家库专家、中国电子商务协会网络整合营销研究中心特聘专家、国家《网络商品与服务交易管理条例》起草小组副组长、中国服装协会专家委员会委员、ECCEO电商智库中国首席电子商务官联盟专家委员等职。
      【专家介绍】 :每年接受包括《人民日报》、新华社、CCTV等在内的数百家中央、财经、专业、境外媒体专访,为国内电商行业知名意见领袖。屡受邀到各省市、论坛、高校、机构、大企业邀请做主题报告与高端内训,累计服务近千家企业、数万人实战培训。此外,曹磊已出版与正编撰的电子商务、互联网金融系列丛书达十余部。审定或牵头主编了百余部包括国内与全球电子商务、移动电子商务、网络零售、团购、电商投融资、电商人才、电商法律、行业网站、网络营销、外资互联网、新媒体、网络传销等系列报告。屡获包括国务院、发改委、工信部、商务部、国新办、国家统计局等在内的多部委引用或决策参考,推动了政策法规的出台与完善,在一定程度上推动了我国电子商务的健康、稳定发展,在国内电子商务业界享有较高声誉。



【专栏】 : //www.trdqt.cn/zt/expert_caolei/
【电话】 :0571-87756579
【E-mail】 :[email protected]
【微信】:吉林快3官网 www.trdqt.cn

报告主编


张周平

    电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师
       此外还担任或受聘:中国电子商务专家库专家、中国互联网协会优 秀教官、中国电子商务协会网络整合营销研究中心特聘专家、国务 院发展研究中心《中国经济年鉴》(电子商务篇)编委等职。
      【专家介绍】 【研究领域】:重点研究与关注综合B2B、行业网站、出口跨境电 商、工业4.0、产业互联网、大宗品电商、工业品电商等领域研究。
长期跟踪研究跨境电商多年,参与撰写过十多份跨境电商等相关报告,参加过数十场跨境电商行业高峰论坛、连续多年参与相关国家电子商务重要课题研究、主持或参与了一系列跨境电商有关的调研访谈,在行业内高层有着广泛的人脉资源及较大的影响力与权威性。



【专栏】 : //www.trdqt.cn/detail_man--378.html
【电话】 :0571-85337328
【E-mail】 :[email protected]
【微信】:zhangzhouping110

报告副主编


余思敏

    电子商务研究中心网络零售部助理分析师
      【专家介绍】 【研究领域】:零售电商平台、跨境进口电商、无人零售,以及精选、社交、奢侈品、网红、服装、食品、家居建材、酒水、导购电商等零售电商领域,多次主持或参与了一系列跨境电商有关的调研访谈、研究报告的撰写等。


【电话】 :0571-88228186
【QQ】:2878525716
【E-mail】 :[email protected]

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